Міністерство цифрової трансформації розробило пакет законодавчих змін, покликаних оновити правила функціонування грального ринку в Україні та запровадити цифрові інструменти контролю за діяльністю операторів.
У Мінцифри нагадують, що азартні ігри в Україні легалізували у 2020 році, щоб вивести індустрію з тіньового сектору та забезпечити прозорий державний нагляд. За даними міністерства, якщо у 2021 році надходження до бюджету від галузі становили трохи більш як ₴200 млн, то нині вони сягають приблизно ₴17 млрд на рік.
Водночас у відомстві зазначають, що ринок розвивався швидше, ніж інструменти державного регулювання. Чинне законодавство та податкова система мають низку неузгодженостей, через що легальні оператори нерідко опиняються у складніших умовах, ніж ті, хто працює поза правовим полем.
Запропонований законопроєкт передбачає зміну підходу до нагляду за галуззю — замість формального контролю планується запровадити повноцінну цифрову систему моніторингу. Зокрема, передбачено:
- обов’язок для організаторів азартних ігор відстежувати ігрову поведінку та реагувати на ознаки ризикової залежності;
- посилення контролю за онлайн-сегментом, зокрема, йдеться про виключення можливості здійснення букмекерської діяльності через букмекерські пункти задля зменшення ризиків легалізації (відмивання) доходів, а також посилення контролю за надавачами послуг у сфері організації азартних ігор з метою закриття «сірих зон» через технічних посередників;
- можливість для гравця встановити персональні ліміти й самообмежитись;
- чітку градацію порушень для ліцензіатів і співмірні санкції: за формальні порушення — штраф і вимога їх усунути, за серйозні — анулювання ліцензії.
У Мінцифрі вважають, що такі зміни дозволять підвищити прозорість ринку, зменшити частку тіньового сегмента та збільшити бюджетні надходження.
Нова правила оподаткування
Окремий законопроєкт пропонує нові правила оподаткування гральної сфери.
Наразі, як зазначають у міністерстві, галузь фактично стикається з подвійним оподаткуванням.
Зокрема, одночасно застосовуються податок на дохід від гральної діяльності та податок на прибуток підприємств. У результаті одна й та сама економічна база фактично оподатковується двічі.
Крім того, податок на виграш сьогодні нараховується з повної суми виплати, без врахування ставки гравця. Тобто людина сплачує його навіть із власних грошей, які щойно внесла в гру.
В результаті, кажуть у Мінцифри, це призводить до десятків судових спорів на мільярди гривень і не сприяє детінізації галузі.
Пропонується:
- встановити єдину ставку податку на дохід від організації азартних ігор — 18%;
- усунути подвійне оподаткування;
- визначити, що податок із виграшів сплачується з реального доходу гравця — різниці між внесеними коштами і виграшами;
- звіряти податкову звітність бізнесу із даними Державної системи онлайн-моніторингу;
- призначати податкові перевірки в разі значної розбіжності в даних.
У міністерстві очікують, що передбачуваність податкової моделі для бізнесу створить економічну мотивацію працювати легально та інвестувати в розвиток.
Ознайомитися з повними текстами законопроєктів можна тут:
- Зміни до Закону про азартні ігри (щодо контролю та захисту гравців)
- Зміни до Податкового кодексу (щодо нових правил оподаткування)
Читайте також:
