Необхідність удосконалення правового регулювання окремих аспектів діяльності Ради національної безпеки і оборони України (далі- РНБО), у тому числі з питань, пов'язаних із застосуванням рішенням Ради національної безпеки і оборони України спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (далі – санкції), оскарження рішень Ради національної безпеки і оборони України про застосування санкцій у судовому порядку, сприяло створенню проекту Закону «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань діяльності Ради національної безпеки і оборони України», який зареєстровано 16.06.2021 за №5667.
Цілями та завданнями проекту Закону є вдосконалення правового регулювання питань, пов'язаних із підготовкою матеріалів та проектів рішень для розгляду на засіданні Ради національної безпеки і оборони України, у тому числі з питань застосування санкцій, порядку судового оскарження рішень Ради національної безпеки і оборони України про застосування санкцій, а також особливостей здійснення адміністративного судочинства у відповідних справах.
Законопроектом, зокрема, передбачається:
- на законодавчому рівні визначити, що основними завданнями Апарату Ради національної безпеки і оборони України є опрацювання внесених до РНБО пропозицій щодо розгляду питань, які входять до її компетенції, підготовка матеріалів для розгляду на засіданнях Ради національної безпеки і оборони, проектів рішень РНБО, забезпечення здійснення контролю за виконанням рішень РНБО, актів Президента України, контроль за виконанням яких покладено на Секретаря РНБО (зміни до статті 8 Закону України "Про Раду національної безпеки і оборони України");
- до повноважень Секретаря РНБО віднести питання організації роботи, пов'язаної з підготовкою проектів рішень РНБО (зміни до статті 13 Закону України "Про Раду національної безпеки і оборони України");
- встановити, що суб'єкти, які вносять на розгляд РНБО пропозиції щодо застосування, скасування та внесення змін до санкцій, забезпечують формування відповідних пропозицій з додержанням вимог Закону України "Про санкції", несуть відповідальність за достовірність інформації, що міститься у відповідних пропозиціях;
- унормувати, що оскарження до суду рішень, прийнятих РНБО відповідно до Закону України "Про санкції", не зупиняє застосування передбачених ними санкцій (зміни до статті 5 Закону України "Про санкції");
- визначити, що Верховному Суду як суду першої інстанції підсудні справи щодо оскарження рішень РНБО, прийнятих відповідно до Закону України "Про санкції" (зміни до статті 22 Кодексу адміністративного судочинства України);
- встановити, що адміністративні справи стосовно законності рішень РНБО, прийнятих відповідно до Закону України "Про санкції", розглядаються у порядку спрощеного позовного провадження Верховним Судом у складі колегії Касаційного адміністративного суду не менше ніж з п'яти суддів (зміни до статті 266 Кодексу адміністративного судочинства України);
- передбачити, що заходи забезпечення позову, які застосовує суд, не можуть зупиняти дії спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів, застосованих рішеннями РНБО відповідно до Закону України "Про санкції" (зміни до статті 151 Кодексу адміністративного судочинства України).
Регулювання правовідносин у зазначеній сфері здійснюється:
«Прийняття Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань діяльності Ради національної безпеки і оборони України" сприятиме вдосконаленню правового регулювання питань, пов'язаних із підготовкою матеріалів та проектів рішень для розгляду на засіданні Ради національної безпеки і оборони України, у тому числі з питань застосування санкцій, порядку судового оскарження рішень Ради національної безпеки і оборони України про застосування санкцій, а також здійснення адміністративного судочинства у відповідних справах», - зазначено в пояснювальній записці до законопроекту.
