В Верховной Раде Украины зарегистрирован проект закона №2788 от 20.01.2020 г.. "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно финансовых услуг в области почтовой связи".

В настоящее время в законодательстве Украины отсутствуют положения, которые бы позволяли в полной мере использовать потенциал национального оператора почтовой связи при оказании финансовых услуг.

Открытие национальными операторами почтовой связи почтовых счетов своим клиентам достаточно распространенной практикой в ​​мире. Такие почтовые счета, не будучи полноценными банковскими счетами, имеют свой особый режим открытия и использования, который определяется регулятором в сфере банковской деятельности.

В связи с недостаточным банковским покрытием (только 6% территории страны покрыто зоной обслуживания банков) существует потребность в повышении уровня доступности финансовых услуг для граждан, малого и среднего бизнеса, органов местного самоуправления и других субъектов хозяйствования.

Согласно части пятой статьи 47 Закона Украины «О банках и банковской деятельности», банк имеет право предоставлять своим клиентам (кроме банков) финансовые услуги, в том числе путем заключения с юридическими лицами (коммерческими агентами) агентских договоров. Перечень финансовых услуг, банк имеет право предоставлять своим клиентам (кроме банков) путем заключения агентских договоров, устанавливается Национальным банком Украины.

Приведенная норма не позволяет национальному оператору почтовой связи осуществлять предоставление банковских услуг, определенных в части третьей статьи 47 Закона Украины «О банках и банковской деятельности», что делает невозможным использование крупнейшей в Украине сети объектов почтовой связи для увеличения доступности банковских услуг для всех без исключения слоев населения на всей территории государства.

Таким образом, существует необходимость в создании благоприятных условий для обеспечения наименее защищенным категориям граждан Украины доступа к финансовым услугам на всей территории государства, возможно реализовать используя потенциал национального оператора почтовой связи.

Целью законопроекта является повышение уровня доступности финансовых услуг, обеспечение права граждан и субъектов хозяйствования на получение финансовых услуг на всей территории страны, привлечение средств в экономику страны, создание условий к развитию безналичных расчетов, оптимизация деятельности национального оператора почтовой связи.

Ключевыми задачами акта являются:

• • усовершенствования порядка выплаты пенсий, социальных выплат, других видов денежной помощи через отделения почтовой связи, с использованием банковских (почтовых) счетов;

<

• усовершенствования порядка предоставления услуги почтовой связи по переводу средств;
• обеспечение доступа населения к финансовым услугам на всей территории государства;
• поддержка бизнеса в отдаленных населенных пунктах путем увеличения уровня доступности финансовых услуг;
• создание условий для повышения уровня безналичных расчетов в стране.

Проектом акта

• вводится система почтовых счетов
• вводится термин «почтовый счет»
• определяется перечень финансовых услуг, сможет предоставлять национальный оператор почтовой связи АО «Укрпочта», среди которых:

• открытие и ведение почтовых счетов
• проведение расчетных банковских операций
• выпуск и обслуживание платежных карт
• привлечения средств физических и юридических лиц.

Положениями проекту акта предлагается внесение изменений в Хозяйственный и Гражданский кодексы Украины, Законы Украины «О банках и банковской деятельности», «О Национальном банке Украины», «О финансовых услугах и государственном регулировании рынков финансовых услуг», «О почтовой связи», «О государственной социальной помощи малообеспеченным семьям", "О пенсионном обеспечении лиц, уволенных с военной службы, и некоторых других лиц», «О платежных системах и переводе средств в Украине», «Об оплате труда», «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании »,« О местном самоуправлении в Украине »,« О системе гарантирования вкладов физических лиц ».

Указано, что принятие акта будет способствовать повышению уровня финансовой (банковской) доступности, увеличению безналичных расчетов в стране, аккумуляции дополнительных финансовых ресурсов для использования в интересах государства, созданию современных унифицированных и доступных для всех слоев населения условий получения финансовых услуг и повышению социального уровня граждан, проживающих в отдаленных населенных пунктах.
http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=67961